中共绍兴市委 绍兴市人民政府
关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定
各县（市、区）委、人民政府，市级各部门：
发展战略性新兴产业决定国家的未来，也必将深刻影响绍兴的发展。绍兴必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确重点，有所作为。现就加快培育和发展战略性新兴产业作出如下决定。
一、抓住机遇，加快把战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业
1．重要意义。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。大力发展战略性新兴产业，是绍兴培育新的经济增长极、加快经济转型升级的重要突破口，是形成新的竞争优势、确保走在前列的重大举措，是缓解资源环境制约、全面建设惠及全市人民的更高水平小康社会的必然选择。
2．指导思想。深入贯彻科学发展观，继续全面实施“创业创新、走在前列”战略部署，坚持政府引导与企业主体相结合、重点突破与整体推进相结合、创新驱动与要素保障相结合的原则，加强规划引导，优化产业布局，加快项目建设，加大扶持力度，促进资源要素向战略性新兴产业集聚，加快形成若干个先导性、支柱性产业和一批产业集聚区，进一步提升绍兴经济的核心竞争力和可持续发展能力。
3．发展重点
——先进装备制造产业。重点发展新能源汽车及整车制造产业，大力拓展高端纺织装备和高档数控机床等产业领域，积极培育现代交通装备、输变电装备等产业。
——新材料产业。重点发展高新技术纤维产业，大力拓展新型化工材料、新型金属材料等产业领域，积极培育新型无机非金属材料等产业。
——生物医药产业。重点应用生物等现代技术改造提升传统医药产业，积极培育发展用于重大疾病防治的现代新型中药、现代生物技术药物、诊断试剂等产业。
——节能环保产业。重点发展“三废”治理等环保装备和高效节能电光源等产业，积极拓展高效节能技术与装备、节能环保服务等产业。
——新能源产业。重点发展太阳能光伏产业，构建形成太阳能光伏完整产业链，积极培育风电装备、生物质能及其他新能源相关产业。
——新兴信息产业。重点发展新型平板显示、高性能集成电路等产业，积极培育新兴电子元器件、物联网、云计算、高端软件和文化创意等产业。
4．目标任务。到2015年，战略性新兴产业快速发展且比重全省领先，全市战略性新兴产业产值达到4000亿元左右，占到工业经济总量的三分之一，增加值占比达到40%，初步形成具有绍兴特色的战略性新兴产业发展体系。
二、加大力度，推动战略性新兴产业快速发展
5．加强产业规划引导。科学编制战略性新兴产业发展规划，各县（市、区）、市直开发区也要明确1至2个重点发展的战略性新兴产业，形成优势明显、各具特色的战略性新兴产业分布格局。制定出台战略性新兴产业发展导向目录，更好地引导项目投资和企业发展，避免盲目发展和重复建设。
6．推进产业集聚区建设。滨海新城按照总体定位，各区块要各有侧重、抱团发展，加快形成一批特色产业园区和新兴产业基地。充分发挥国家级开发区的龙头带动作用，加快开发区（园区）整合提升，规划建设绍虞、诸暨、嵊新3个先进装备制造业集聚区，绍兴纺织、诸暨金属2个新材料产业集聚区，沿曹娥江生物医药产业集聚区，袍江、诸暨、上虞3个节能环保产业集聚区，绍虞光伏产业集聚区，市区新兴信息产业集聚区。
7．加快项目生成实施。建立项目储备库，加大招商选资力度，引导企业与人才合作、资本与技术对接，鼓励企业投资发展新兴产业，引进一批科技水平高、发展潜力大、带动力强的大项目好项目。强化用地保障，确保新增工业用地主要用于战略性新兴产业项目。推行重大项目审批“一站式”服务，落实项目联系、难题协调、督查通报制度，推动项目早落地、早竣工、早投产。
8．强化科技引领驱动。立足重点培育产业，建立若干个专业孵化器，积极引进大院名校，深化校企合作，鼓励企业建设高层次研发中心，加强国家级、省级重大科技创新平台建设，进一步完善以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系。结合实施产业发展规划，探索建立企业技术创新的风险分担和化解机制，集中力量推进关键核心技术攻关，着力突破制约产业发展的技术瓶颈，加强创新成果产业化和知识产权开发保护，提升产业核心竞争力。
9．引导培育企业梯队。重点培育一批规模大、科技水平高、辐射带动强、拥有自主知识产权的龙头骨干企业，着力打造行业领军型企业。实施创新型中小企业助推计划，鼓励企业上市，培育形成一批成长性好、竞争力强、创新能力突出的成长型企业。建立初创型企业目录，引导股权投资、风险投资等机构跟进投资，努力形成结构合理的企业梯队。
10．引进集聚高层次人才。以创业创新人才和团队建设为重点，全面推进“330海外英才计划”等各项重点人才工程，积极引进具有国际领先水平、拥有自主知识产权的重大项目领军人才和创新团队来我市创业。加强新生代企业家的教育培训工作，着力建设一支熟悉国内外市场、高素质的新型企业家队伍。加强职业经理人队伍建设，完善职业经理人认证机制。
11．加大财政扶持力度。制订出台扶持发展战略性新兴产业的专项政策，市级财政每年安排5亿元专项资金，县（市）财政每年安排15亿元专项资金，五年合计100亿元，用于战略性新兴产业培育发展。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。
12．拓宽投资融资渠道。市级创业投资引导基金扩充至3亿元，各县（市、区）、市直开发区分别建立战略性新兴产业投资公司，充分借助市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业。创新金融扶持方式，支持地方性银行设立新兴产业银行分支机构（或开展新兴产业银行业务）。创新金融产品，实行优惠利率，加强信贷支持，市内金融机构每年新增贷款的25%以上用于支持发展战略性新兴产业。
三、强化组织保障，创造良好发展环境
13．加强组织领导。成立绍兴市战略性新兴产业培育发展领导小组，领导小组下设办公室。各县（市、区）、市直开发区分别成立相应组织机构，明确职责分工，形成工作合力，确保各项工作落到实处。
14．完善工作机制。建立绍兴市战略性新兴产业发展联席会议制度，协调解决产业发展、项目推进中的有关问题。组建战略性新兴产业专家库，成立项目评审委员会，为项目的决策建设提供咨询服务。建立战略性新兴产业统计监测调查制度，加大对发展战略性新兴产业工作的考核力度。
15．优化发展环境。加快建立有利于新兴产业发展的监管及市场准入制度，形成公平、透明的准入竞争环境。推进简政放权，进一步提升服务效能。充分发挥舆论导向作用，积极营造“鼓励创新、宽容失败”的舆论环境，努力营造全社会共同推进战略性新兴产业发展的良好氛围。
中共绍兴市委
绍兴市人民政府
2 0 1 1 年 1 月 3 0 日
