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关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知
绍滨海委办〔2016〕147号

沥海镇政府、各局(办):

  现将《滨海新城海洋捕捞渔民减船转产实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

bt365体育在管理委员会办公室

                              2016年12月26日


  滨海新城海洋捕捞渔民减船转产实施方案


  为实现海洋渔业资源的可持续利用,逐步压减近海渔业资源捕捞强度。根据《浙江省海洋与渔业局关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知》(浙海渔计〔2016〕31号)、《绍兴市水利局关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知》(绍市水利〔2016〕215号)规定,制定滨海新城实施方案。
  一、工作目标
  以国家安排减船补贴为主要手段,逐年压减海洋捕捞渔船总功率和船数,逐步降低捕捞强度。滨海新城具体目标为:2015—2019年,以2014年海洋捕捞渔船数量和总功率数为基数,至2020年,合计需压减海洋捕捞渔船4艘、总功率49千瓦。(2015至2018年每年压减渔船1艘、功率数10千瓦,2019年仅压减功率数9千瓦),根据滨海新城工作实际,为便于工作,力争一次性完成省、市二级下达的减船转产任务。
  二、实施范围
  滨海新城沥海镇纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的28艘海洋捕捞渔船。
  鼓励优先压减老旧渔船(老旧渔船认定标准根据《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》(农渔发〔2007〕11号)确定)、木质渔船、大中型渔船以及对海洋渔业资源破坏性较大的底拖网、帆张网、三角虎网等作业方式的渔船。
  三、补助要求和标准
  (一)补助要求
  海洋捕捞渔民减船转产坚持渔民自愿和政府引导相结合的原则,国家支持渔民自愿退出海洋捕捞业,渔船所有人签订自愿退出协议,不再从事捕捞业。渔船拆解后,须由渔业主管部门开具《海洋捕捞渔船拆解、销毁或处理证明》,并注销渔业船舶证书证件,功率指标由国家收回。
  (二)补助标准
  1.国家确定的减船转产补助标准为5000元/千瓦(即以渔业捕捞许可证中登记的主机总功率为准计算,以下同)。
  2.为推进我省减船转产目标的实现,在国家确定的减船补助标准基础上,可从省下达的渔业油价补贴资金中统筹部分用于提高减船补助标准,加大减船转产补助力度。按照“省定上限、逐步递减”的原则,确定各地可增加的减船转产补助上限标准分别为:2015年—2016年度2500元/千瓦、2017年度2000元/千瓦、2018年度1000元/千瓦、2019年度停止地方减船转产补助。
  3、根据省市对具体补助标准由各地结合当地实际,综合考虑船龄、作业方式、地区差异等因素可自行确定,并多种形式加大地方补助力度的原则。参照省海洋渔船更新改造分档补助政策,在上述国家、省二级补助的基础上,不分船舶材质,一律按照船长(即以渔业捕捞许可证中登记的船长为准)再给予分档补助,即小于12米(不包括12米)的一次性补助5万元;12米至17米(不包括17米)的一次性补助8万元。
  减船转产补助政策执行截止时间为2016年12月31日,以签订《海洋捕捞渔民减船转产协议书》时间为准。
  (三)其他要求
  采取政府统一负责拆解的方式减船,不作其他转产安排;拆解费等经费由政府承担;被拆解船舶的残值统一归渔船所有人,并由船主自行负责处理。
  国家和省二级补助、渔船拆解补助等经费由滨海新城农业农村办公室(渔业主管部门)牵头,以国家补助政策标准,按程序逐级向上申报划拨。
  四、实施方式
  按照属地负责原则,减船转产工作由bt365体育在管委会负责,农业农村办公室(渔业主管部门)牵头组织,沥海镇负责具体实施,相关部门各司其责。具体程序操作如下:
  (一)提出申请。自愿申请减船转产的渔船所有人向沥海镇政府提出申请,填写《海洋捕捞渔民自愿减船转产申请书》(附件1),签订《海洋捕捞渔民减船转产协议书》(附件2),申请书和协议书均一式三份,渔船所有人、沥海镇、农业农村办公室(渔业主管部门)各执一份。
  (二)确定拆解企业。按照邀请招标或协议拆解形式,选择有资质的拆船企业,明确拆解经费、场地、进场拆解和完成时间等,签订拆解协议。
  (三)核准、交证交船。由市渔政部门、农业农村办公室、沥海镇三方对渔船及对应的渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证等“四证”进行核实,经核实无误后,收缴“四证”并发出捕捞渔船报废拆解通知书,通知渔船所有人在规定时间内把待拆解渔船送达至选定的拆解点。
  (四)拆解渔船。按照省海洋与渔业局《关于重新印发浙江省海洋捕捞渔船拆解监督管理办法的通知》(浙海渔政〔2011〕20号)要求进行拆解。渔业主管部门会同沥海镇按要求收集完整拆解资料并建立档案保存。
  (五)注销证书。渔船拆解完毕后,由渔业主管部门牵头负责,提请发证机关及时按有关规定注销“四证”。
  (六)发放补助。按照公开、公平、透明原则和“先减后补”的方式,在完成渔船拆解并经5个工作日公示无异议后(也可在收缴“四证”、启动拆解时就进行公示),按照逐级审批的原则,将减船转产补助资金发放给渔船所有人。补助资金由沥海镇先行垫付,再向委财政结算报销。
  (七)上报材料、落实资金拨付。由农业农村办公室牵头并会同沥海镇负责,完成总结,制定减船转产补助资金明细表,准备齐全每艘渔船及拆解档案资料,报市水利局渔业主管部门申请国家、省二级补助资金的拨付。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。海洋捕捞渔民减船转产是国家、省市确保海洋渔业资源可持续利用的重大决策,涉及渔船所有人的生产生活和基层社会稳定。新城成立由委分管领导任组长、农业农村办公室、财政局、沥海镇、公安分局等相关职能单位主要负责人为成员的领导小组。要按照委财政保障资金、农业农村办公室牵头组织、沥海镇负责具体实施、相关职能单位协同推进的要求,加强组织领导,及时解决问题,保障社会稳定,顺利推进减船转产工作。
  (二)明确工作职责。农业农村办公室(渔业主管部门)要认真抓好牵头组织工作,及时提请市渔业主管部门提前介入、全程参与,确保方案制定、组织实施、技术服务等工作健全完善;沥海镇要建立专门工作班子,加强对减船转产工作的宣传引导,公开、公平、透明地落实协议签订、船舶上交、核实核准、现场拆解、补助发放等各个环节,扎实细致做好服务工作;财政局要负责落实资金保障、资金监管等工作;公安分局要及时配合,加强拆解现场安保、打击恶意骗取国家补助资金等方面工作,全力确保减船转产任务圆满完成。
  (三)强化监督管理。农业农村办公室(渔业主管部门)、沥海镇要加强对拆解现场的安全生产监管,严防出现意外事故;农业农村办公室(渔业主管部门)、财政局要建立健全监督机制,切实防止减船转产补助资金出现骗取、截留、挤占、滞留、挪用等情形;要加强对减船转产过程中有关信访问题的妥善处置,切实维护社会稳定。
  附件:1.bt365体育在海洋捕捞渔民自愿减船转产申请书
        2.bt365体育在海洋捕捞渔民减船转产协议书
        3.报废拆解渔船档案资料清单

 


[全文下载]:绍滨海委办〔2016〕147号
 
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